2024年3月，国务院办公厅发布了《逐步优化支付服务提升支付便利性的意见》，一年来，在人民银行总行和北京市委市政府的有力统筹和指导支持下，人民银行北京市分行坚决贯彻落实党中央、国务院关于优化支付服务的重要决策部署，率先在省级层面印发实施方案，迅速构建立体化工作机制，与市金融管理局“双牵头”，会同20余市级部门及各区政府构建央地协同、市区联动的立体化工作机制，以“首善标准”努力构建北京多层次、多元化和包容性的支付服务体系，持续优化首都营商环境，为北京打造市场化、法治化、便利化、国际化的一流营商环境贡献金融力量。

  2024年3月，北京市分行牵头拟定《提升境外来华人员在京支付服务水平实施方案》在全国率先印发，在支付便利化这件事情上走在了全国的前头。一年来，经过北京市各方的协同作战、精准发力，《实施方案》中22项重点任务已圆满完成，推出10余项率先举措，八大重点场景支付堵点加速打通，各类支付方式持续优化，首都优化支付服务正朝着高质量、可持续发展的方向扎实推进。

  北京市坚持靶向发力，一是率先建设机场支付服务示范区和支付服务中心，实现机场商户外卡受理全覆盖、ATM机小面额零钞支取全覆盖，国际出发和到达区24小时人工外币兑换全覆盖，现已正式升级为北京服务（机场服务点），7*24小时持续向外籍来京人士提供更融合、便捷的一站式、多元化的“北京服务”；二是在中国内地率先落地城市轨道交通外卡拍卡过闸，超过116个国家发行的银行卡在京拍卡过闸畅行无阻；三是面向外籍来京人士累计发售“BEIJING PASS”卡4.2万张，支持交通、文旅、商业等多领域支付；四是持续优化“外卡内绑”“外包内用”等移动支付产品业务流程，提升服务质效，率先开展“外卡线上收单”业务；五是率先实现四星和五星级酒店，重点商圈、重要文旅场所的外币兑换服务设施全覆盖。

  截至2025年2月底，全市1.8万家重点商户实现外卡受理全覆盖，覆盖率较去年同期增加73个百分点；1.14万台ATM机支持外卡取现，其中2744台ATM机可支持零钞取现，同比增加2741台；累计兑换“零钱包”产品130万个，同比增加125万个；线上线下落地数字人民币应用场景82.5万个；15种境外主流或常用电子钱包APP顺畅使用。目前，外籍来京人士可在全市2800余个银行网点、近300家外币代兑点、89台自助兑换机、17个兑换特许机构网点便捷兑换人民币。

  在外籍来京人员便利化工作中，北京市一直格外的重视统筹解决支付、通信、交通等重点领域堵点问题，积极探索金融、通信领域“两卡（银行卡、通信卡）”创新产品和服务供给。2024年9月以来，在北京市领导高位推动、靠前指挥下，人民银行北京市分行会同北京市委金融办、市通信管理局，指导相关市场主体于2025年新年伊始，在全国首创首发推出两款集支付、通信、交通以及翻译等拓展功能于一体的融合创新产品——“畅游通”和“幂方卡”，一体化满足外籍来京人员小额高频消费扫码和通信语音、上网流量等需求。

  两款产品各有特点。其中，“畅游通”产品实现“一个终端、两种卡片、三大服务”的有机融合。“一个终端”是指以一个可随身便携的小型安卓设备为载体。“两种卡片”是指该设备既可以插入北京联通SIM卡实现设备上网、接收短信和给别的设备提供随身WIFI功能，也能够最终靠设备中预植的北京银行畅游通APP申请“畅游通电子卡”，实现充值、银联二维码主扫和被扫支付、退款、销卡全流程线上自助办理。“三大服务”是指除了提供通信和支付服务外，畅游通可支持多种语言显示、翻译等附加服务功能，满足“食、住、行、游、购”等高频场景需求。“幂方卡”产品以手机实体SIM卡为载体，将SIM卡、数字人民币硬钱包与交通卡融合，实现“通信+支付+交通”三大高频服务于一体，并扩展应用部分公园、景区等文旅场景，直接购买游览门票，为入境游客打造“一站式办理、一卡多应用、多场景贯通”的“三卡合一”综合服务。入境游客将“幂方卡”直接插入自用手机SIM卡槽就可以使用数字人民币支付功能、通信服务以及交通支付功能，还可享受免租金的手机租赁服务。

  目前，畅游通终端设备和幂方卡已投入市场并批量使用，入境游客可在北京首都国际机场联通营业厅、大兴国际机场“北京服务”机场服务点快捷办理。旅行社可以全程代办。两款产品带给入境游客灵活性更好、便捷的旅行选择，请大家多多关注，也欢迎各位推荐外籍朋友体验。

  下一步，北京市分行将继续深化支付服务创新，巩固提升北京优化支付服务成效，进一步提升工作的科学性、精准性和可持续性。

  一是坚持市场导向，优化服务体验。充分的发挥各类活动平台、旅行社、机场服务点带动作用，统筹协调开展“两卡”融合产品的宣传营销工作，保障产品服务，让境外游客拥有通信无忧、支付无忧的丝滑体验。

  二是发挥品牌示范效应，高标准助力北京市营商环境建设。积极努力配合有关部门，保障机场服务点平稳运行。推进“北京中轴线无障碍支付服务旅游示范区”等示范街区建设，以点带面推动全市无障碍支付服务街区建设，打造更加开放、包容、多层次的友好支付环境。

  三是坚持动态管理，护航支付安全。对全市重点商户实施动态管理，定期开展暗访和巡查，保证受理外卡POS机必要的覆盖面。持续督导金融机构统筹做好风险防控与消费者权益保护，支付服务更加便利、更安全，为首都高水平开放发展和建设国际化一流城市贡献金融力量。